早在地方補貼政策之前，2012年4月*和*在聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建[2012]167號，以下簡稱“167號文”）中就已明確了綠色建筑獎勵標準，但之后具體細則一直沒有下發(fā)，所以有人戲稱國家只是給做綠色建筑的人“畫餅”。

    而據(jù)一位接近*建筑節(jié)能與科技司的業(yè)內(nèi)人士分析，如何把住綠色建筑質(zhì)量關是*財政補貼至今沒有下發(fā)的主要原因。“167號文”規(guī)定的申報流程與“項目竣工驗收后，其中大型公共建筑投入使用1年后”的硬性指標，都昭示*財政補貼下發(fā)需要時間。

    分節(jié)點補貼

    據(jù)記者了解，“167號文”中規(guī)定的財政補貼標準為：“2012年獎勵標準為：二綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三綠色建筑80元/平方米”。

    *科技發(fā)展促進中心綠色建筑發(fā)展處副處長宋凌在接受記者采訪時表示，*目前還沒有組織學習相關的補貼細則，細則應還在制訂中，“我也很想知道補貼到底什么時候能下來”。

    雖然*財政的補貼還未落地，但地方政府已有實質(zhì)行動。

    據(jù)悉，早在今年4月份，山東省*會同住建廳就已研究制定了綠色建筑發(fā)展財政獎勵政策，具體獎勵標準是一15元/平方米、二30元/平方米、三50元/平方米，并根據(jù)技術進步、成本變化等因素調(diào)整年度獎勵標準。

    但上述獎勵資金并不是一次性給予。根據(jù)已定的獎勵政策，項目獲得“綠色建筑設計標識”后，可獲得相應30%的獎勵資金；項目竣工驗收后，經(jīng)現(xiàn)場核查實際建設與設計一致的，可再獲得相應30%的獎勵資金；項目獲得“綠色建筑運營標識”后，獲得剩余40%的獎勵資金。

    綠色建筑標識目前分為設計標識和運營標識。設計標識一般是施工審查結束后即向國家提出申請；運營標識一般是建筑物竣工以后投入運行1年，通過1年四季不同氣候特征得出的能效數(shù)值，然后申請得到運營標識。

    一位在開發(fā)企業(yè)做產(chǎn)品研發(fā)的專業(yè)人士告訴記者，山東省獎勵政策中所提及的評價標識就是運行標識，一般要在項目投入運營1年后才能參評。“要是運行1年不達標或者是不參評的話，只能拿到相應補貼的60%，申請補貼的程序還是比較嚴格的。”另據(jù)了解，山東此次的補貼并不是針對目前取得標識的所有項目。據(jù)山東省*經(jīng)濟建設處相關負責人介紹，截至2012年年底，山東共有綠色建筑標識項目44個。而本次財政補貼是以“綠色建筑示范項目”名義進行，申報標準為5000平方米以上公共建筑單體面積，或5萬平方米以上的住宅小區(qū)，現(xiàn)在已有32個綠色建筑項目獲得獎勵，其中包括1個三、28個二及3個一項目。

    根據(jù)“167號文”要求建立的高綠色建筑獎勵審核、備案及公示制度，山東省*會同省住建廳研究制訂綠色建筑發(fā)展財政獎勵政策時也表示，“在省級出臺綠色建筑財政獎勵政策的同時，省財政、住房城鄉(xiāng)建設部門將積極向國家申報*財政，形成政策合力”。

    能否落實？

    對于這種分節(jié)點進行綠色建筑項目獎勵的方式，*綠色建筑評價標識管理辦公室一位負責人表示，這種方式比較科學，也說明地方政府在補貼綠色建筑方面比較謹慎。據(jù)該人士透露，目前很多項目在獲得綠色建筑設計標識后，后續(xù)施工并不*按照設計圖進行，修改設計圖紙現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

    此外，截至今年6月，國內(nèi)通過認證的綠色建筑標識數(shù)量達到1014個，其中設計標識966個，運營標識55個。“運營標識建筑數(shù)量少，這就意味著大部分建筑在后期的使用和運行中并沒有把當初的節(jié)能設計貫徹下去。”一位國內(nèi)設計院綠色研究中心負責人坦言。

    因此，分節(jié)點獲取綠色建筑補貼可以倒逼綠色建筑在運行中達標。然而，一位從事建筑節(jié)能改造與綠色建筑咨詢工作多年的*咨詢顧問明確告訴中國房地產(chǎn)報記者，這種補貼方式落實有難度。“現(xiàn)在項目設計完成之后，還要1年左右的施工周期，然后評價標識要運行1年才能完成，這么算下來，拿到全部獎勵要到2015年了，但不能保證這項獎勵政策到2015年時還有。”上述工程師還告訴記者，各地的綠色建筑補貼政策多數(shù)都沒有落地。如上海市，去年制定的獎勵政策是對達到要求的二或三綠色建筑項目每平方米補貼60元，但也要求項目建成運行滿1年后才能申請補貼。

    該工程師稱，如今他已不再想補貼的事了。去年他曾做了一個市政府辦公大樓的節(jié)能改造項目，說是可以拿到100萬元的補貼，但僅拿到了30萬元。“如果是30萬元的補貼，能拿到6萬元就不錯了。”

    把控綠建質(zhì)量

    如今，針對32個綠色建筑示范項目，山東省*已下達*批獎勵資金3000萬元。拋卻政策可持續(xù)性不談，多位業(yè)內(nèi)人士結合上海、安徽、內(nèi)蒙古等地綠色建筑激勵政策后告訴記者，在保證綠色建筑質(zhì)量前提下給予資金獎勵將是政策制定的主導方向。

    據(jù)*科技發(fā)展促進中心主任楊榕介紹，截至今年6月底，全國綠色建筑總建筑面積已突破1億平方米。“目前國內(nèi)綠色建筑已經(jīng)經(jīng)過了試點、示范階段，進入規(guī)模化推進階段，所以在新時期所運用的手段、技術、方法，都應該區(qū)別于*階段。”“目前*與*（以下簡稱“兩部”）正在商議針對綠色建筑*補貼，制定更加嚴格的實施細則。”接近*建筑節(jié)能與科技司的一位人士表示，針對地方上報的綠色建筑項目，兩部要組織專家委員會進行進一步的程序?qū)徍耍?ldquo;項目竣工驗收，其中大型公共建筑投入1年后，兩部還要組織能效測評機構對項目的實施量、工程量、實際性能效果進行評價”。

    除此之外，*副部長仇保興在今年4月舉辦的綠色建筑與建筑節(jié)能大會上明確表示，要把控綠色建筑質(zhì)量，加強綠色建筑設計、建設、運行等全過程的監(jiān)管，分期驗收后發(fā)放財政補貼和享受優(yōu)惠政策，“執(zhí)行高綠色建筑標準的建安工程驗收后給予50%的財政補貼，運行1年經(jīng)測評合格后享受財政全額補貼”。